Главная
ЛенЖилНИИпроект
Экспертная группа от профсоюза
Видео
Ремонт крыш Санкт-Петербурга в 2011 году
Итоги?
Капитальный и текущий ремонт кровель Санкт-Петербурга в 2011 году провален, это очевидно и не требует еще больших доказательств, несмотря на то, что неоднократно городская власть была предупреждена и ознакомлена с фактами невозможности выполнения запланированных программ.Для того чтобы осознать всю глубину проблемы, необходимо проанализировать вопросы: «Почему не выполнена качественно и в срок программа ремонта кровли, ТВР? Кто в этом виноват? Какие последствия нам предстоит пережить? Какие меры и способы можно предпринять, чтобы улучшить ситуацию с кровлями в нашем городе?»
На эти вопросы постараются ответить специалисты экспертной группы профкома «Профессионального союза кровельщиков», которые неоднократно проводили проверки выполнения капитального и текущего ремонта в этом году. И специалисты, привлеченные администрацией Петроградского района в качестве стороннего тех.надзора ГУЖА для осуществления строгого контроля качества выполнения работ и соответствия требований типового проекта 1.160.2-КР-1 Ленжилпроекта 1986 года, рекомендованного Жилищным комитетом.
Квалификация специалистов-кровельщиков и возможности технадзора.
В этом году был сделан очень хороший шаг со стороны Жилищного комитета, а именно рекомендован типовой проект 1.160.2-КР-1 Ленжилпроект 1986г. А также, губернатор В.И. Матвиенко и городской оперативный штаб по подготовке к зимнему периоду 2011-2012, рекомендовал всем главам районов привлекать общественные организации из самих жителей домов для осуществления контроля качества ремонта кровель, ведь предстояло капитально отремонтировать 1100 кровель нашего города и 6745 домов текущего ремонта. Вследствие этих рекомендаций для усиления возможностей технадзора только администрацией Петроградского района, бывшим главой Константином Желудковым, была привлечена независимая организация в состав которой вошли эксперты «Профессионального союза кровельщиков». Другие районы понадеялись на свои штатные силы или решили невозможным привлекать общественные организации.Но никто не подумал о том, что на фоне полного развала проф. тех. образования и подготовки специалистов кровельщиков сама реализация программы невозможна, просто не хватит квалифицированных рук. Ведь простой подсчет показывает, что бригада кровельщиков из 3 человек за сезон выполнит не более трех адресов, а это значит, что на 1100 адресов необходимо более 1000 кровельщиков, не считая текущего ремонта. Всего для реализации программ необходимо около 2000 специалистов. Где их взять? Подрядчики решили привести их из ближнего зарубежья, а на конкурс выставить совершенно несоответствующие факту документацию о наличии в штате кровельщиков. Живой пример – ООО «Живая старина и Ко», на которую заведено уголовное дело в прокуратуре и оглашено в СМИ.
Выборочные проверки капитального ремонта по городу показали, что обстановка с наличием кадрового состава подрядчиков не отличается от картины происходящего на Петроградке. 16 июля 2011 года специалисты независимой организации приступили к работе в качестве стороннего тех.надзора на 55-ти объектах капитального ремонта кровель районной программы Петроградского стороны. На первых же комиссиях были обнаружены множество нарушений технологии производства, дефектов монтажа, отсутствие документаций производства работ и полное не понимание со стороны рабочих и прорабов - что они делают и как выглядит инструмент кровельщиков. Когда разговариваешь на разных языках – очень трудно добиться понимания, так как 95% рабочих на объектах – это люди, приехавшие из ближнего зарубежья с отсутствием квалификации и сомнительной практикой.
Сторонний тех.надзор фиксируя все нарушения, останавливает объекты до устранения замечаний. Подрядчики, столкнувшись с требованиями руководства района и жесткой проверкой качества со стороны отдела тех.надзора начинают поиски квалифицированных рабочих, способных трудиться на сложных кровлях «Петроградки», а некоторые подрядчики просто прекращают работы или пытаются исправить ситуацию, имеющимися силами. В любом случае идет перерасход материала и упущенное время, а сроки в контрактах окончания работ обозначены 1-ым сентября 2011 года.
Гонка за выполнением.
Прекрасно осознавая, грандиозные масштабы предстоящего ремонта кровель и ТВР, система определила начало работ на июль месяц. Возникает вопрос «почему не в марте или хотя бы в апреле?», ведь время так дорого, а в конце октября в нашем городе уже может выпасть снег. В связи с таким запоздалым началом стартовала гонка за выполнением в ущерб качеству.Если нет выполнения программы или идет отставание от графиков в районе. Кто виноват? Конечно глава района, администрация, ГУЖА.
Но если рассмотреть внимательно эту проблему, то обнаруживается что по адресной программе ( по субсидиям «95%-5%») у администрации нет ни каких рычагов воздействия на подрядчика. Договор, а соответственно и сроки выполнения работ имеет законную силу с момента его подписания между заказчиком «Управляющей компанией» и подрядной организацией, но после проверки всей документации Жилищным комитетом, и только после подписи ЖК открываются субсидии. В силу того, что никто за своевременное подписание ответственности не несет, а ЖК только проверяет договора, а не помогает их оформлять, в этом году подписание договоров и открытие субсидий состоялось в основном в сентябре, в некоторых случаях в октябре. А это значит, что подрядчики до сентября вообще имели законное право по адресной программе работы не выполнять. Подрядчик идет, навстречу администрации и приступает к работам, за свой счет ни получив, ни копейки, но не рассчитав свой кредитоспособности и возможностей, останавливает работы или переводит их в вялотекущий режим, дождавшись дождливой осени и затопления квартир.
Администрация до подписания договора о предоставлении субсидий ,не может применить ни каких мер по отношению к подрядчику, и даже после подписания, если подрядчик проявил свою недобросовестность и не исправляется, расторгнуть договор в одностороннем порядке по закону, можно только через суд. А это потеря драгоценного времени, да и попробуй найти другого подрядчика через процедуру конкурса, и который пожелает работать по нереальным сметным расценкам.
Но есть пример и районная программа капитального ремонта кровель Петроградского района. Это не субсидии, а прямой договор с ГУЖА. Программа состоит из необходимости отремонтировать кровли по 55-ти адресам. На стартовом совещании в июле, главой района К.Желудковым было объявлено всем подрядчикам, о необходимости строгого соблюдения сроков выполнения работ по договорам до 1 сентября, и доведено до сведенья, что подрядчики которые будут опережать графики или хотя бы не отставать от них сразу получат авансирование «…Только работайте, всегда готовы идти навстречу в этом вопросе». К сожалению, у многих подрядчиков со старта произошла осечка, они пришли в район работать как предыдущие несколько лет, а на «Петроградке» им сказали «халтура не пройдет!». В результате в связи с недобросовестностью подрядчиков, которые выбраны в соответствии с законом ФЗ 94, район имеет катастрофические показатели. Хотелось, бы знать осуществлялся ли контроль со стороны СРО за своими представителями, участниками городской программы ремонта кровель нашего города, и понесут ли ответственность за своих не добросовестных подрядчиков эти Саморегулирующие организации?
Районные администрации оказались «между молотом и наковальней», с одной стороны необходимость выполнения поставленных правительством города задач, а с другой невозможностью их выполнения. Разные районы определили направления, как будут они выходит из этой ситуации. Вариант 1: «Петроградка», изначально понимая, с чем придется столкнуться был выбран способ не смотря, не на что бороться за качество работ действуя по принципу «Лучше меньше, да лучше», при этом открытость для СМИ, привлечение общественности, усиление контроля качества и строгого соблюдения тех. норм. Вариант 2: Некоторые районы пошли по пути лояльного подхода к откровенной халтуре со стороны подрядчика. Выполнение идет, дома доходят до 90% готовности или 95%, а в октябре оказывается, что добрая половина домов уже требует аварийного ремонта или полной замены кровли. ГУЖА у подрядчика работы не принимает, не желая брать на себя ответственность, опасаясь широкой огласки проблемы. Пишут предписания о необходимости исправить нарушения, а из-за позднего подписания договоров и открытия субсидий сроки отодвинуты на ноябрь, декабрь. Вариант 3: Закрывать глаза на нарушения, не соответствия требований тех. норм и правил. Давать выполнение, отчитаться, а дальше «будь, что будет!».
Справедливости ради, необходимо подчеркнуть, что в ходе проверок встречались дома, с удовлетворительным качеством ремонта, в Петроградском, Калининском, Красногвардейском, и других районах, но в сравнении с масштабами программы, это ничтожный процент.
Сметы.
В последние годы сметы изначально вызывали сомнение в возможности их выполнения не в ущерб качеству. Многие фирмы, хорошо зарекомендовавшие себя на рынке кровельных работ, не участвовали в конкурсах на государственные контракты в этом году, в основном по причине нереальности сметных расценок. Много кровельщиков было заменено на приезжих рабочих. Профессионалы вынуждены в лучшем случаи заниматься текущем ремонтом или поменять профессию.Стоимость по смете ремонта металлической скатной кровли средней сложности, примерно 1200 рублей квадратный метр. Произведем подсчет: Минимальная прибыль фирмы- 25%( остается 900 рублей), материалы для выполнения работ- 65% ( остается 315 рублей), непредвиденные расходы, работа альпинистов, вывоз мусора, подсобники- 10% (остается 280 рублей).
Если рассмотреть работу, включенную в смету, то кровельщику необходимо сменить металлическое покрытие, обрешетку, заменить или усилить несколько стропильных ног, сменить участок мауэрлата, обработать деревянные конструкции раствором огне-биозащиты, выполнить устройство связанные с вентиляцией чердачного помещения, оштукатурить стены вентиляционных каналов на кровле, и все это за 280 рублей квадратный метр общей стоимости. Уверены, ни один кровельщик- профессионал не будет работать на таких условиях, за такие расценки. Не секрет, что работа на кровле обладает высокой степенью вредности для здоровья человека и связана с риском, работая на высоте.
Кто виноват?
В произошедшей ситуации с капитальным и текущем ремонтом кровель в этом 2011 году конкретно кого-то обвинить нельзя.Виноват тот-кто: определил начало реализации программы в июле, а не в марте или как в добрые Советские времена планово-круглогодично.
Виноват тот-кто: развалил профессиональное техническое образование и не создал ничего взамен.
Виноват тот-кто: берется за работу, заранее не зная как будет ее выполнять.
Виноват тот-кто: утверждает государственные расценки на труд.
Виноват тот-кто: пренебрегает ответственностью за контроль качества выполняемых работ.
Виноват тот-кто: разводит бюрократию, не помогает и вовремя не подписывает договора на субсидии.
Из всего выше сказанного можно с полной определенностью утверждать, что это глубочайший отраслевой системный кризис.
Какие последствия нам предстоит пережить?
Запланированный ремонт кровель в этом году выполнен не будет. Много домов, к которым подрядчик так и не приступал к работам. Есть дома, на которых капитальный ремонт начался только в середине октября. Если не рассматривать районные образцово-показательные адреса, то проведя обследование любой капитально отремонтированной кровли, мы обнаружим типичные технологические нарушения, дефекты, несоответствия с требованиями 1.160-1 КР-2 «Ленжилпроект»1986 года. В 90% случаях герметичность соединений скатных металлических кровель держится на полиуретановом герметике. Насколько хватит надежности этого герметика узнаем, в зимний период. Но качество выполненных работ дает полное основание утверждать, что протечки в квартиры не прекратятся, или даже увеличатся их количество, так же мы будем рисковать жизнью, проходя по тротуарам, над которыми будут висеть сосульки.Какие меры следует предпринять, для улучшения ситуации с кровлями?
- Максимально сократить программу капитального ремонта, перевести объекты на текущий ремонт.
- Возложить ответственность на Жилищный комитет за сроки подписания договоров на предоставления субсидий.
- Усиление контроля за качеством работ со стороны отделов технического надзора ГУЖА, повышения уровня заинтересованности сотрудников работать честно. (сегодня зарплата тех.надзора 20-25 тыс. рублей)
- Привлечение специализированных организаций, в помощь отделам тех. надзора для осуществления всестороннего контроля качества выполнения работ.
- Пересмотреть единые государственные расценки, привести их в соответствие с реальностью.
- Обязать подрядчика распределять рабочую силу на объекты в соответствии с предоставленной на конкурс документацией о наличии в фирме кадрового состава специалистов. Вести строгий контроль и ужесточить ответственность подрядчика за невыполнения этих требований.
- Провести анализ рабочей силы в городе. В соответствии с итогами определить объемы планового капитального и текущего ремонта.
Руководящий комитет « Профессионального союза Кровельщиков»
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
контакты: 8-906-271-07-78
